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美国煤安认证(MSHA)

                                                      美国煤安认证(MSHA)

执行煤矿矿用产品安全标志管理的目的:一是确保煤矿矿用产品的质量;二是便于对矿用产品的监察和识别;三是淘汰和限制不安全的产品;四是定期对在用产品进行监察管理,确保产品质量;五是有效遏制假冒、伪劣产品进入煤矿井下,防止和减少恶性事故的发生。
    执行煤矿矿用产品安全标志管理的依据:
    1、1992年将执行安全标志管理制度写入《煤矿安全规程》,作为煤矿安全管理的一项重要措施,规定“涉及煤矿井下安全的产品,必须有安全标志”;
    2、1999年国家经贸委下发了国经贸安全[1999]863号文《关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品种类的通知》。通知重申:对执行安全标志管理的产品,生产单位必须在取得安全标志证书后,才能从事该产品的生产、销售,并使用安全标志……各有关矿山严禁采购和使用无安全标志的产品。并明确执行安全标志管理的产品为11类;
    3、2000年国家煤矿安全监察局、国家煤炭工业局联合下发了煤安技装字[2000]第15号文《关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》,强调煤矿矿用产品必须执行安全标志管理制度;
    4、2001年国家煤矿安全监察局下发了《关于加强煤矿矿用爆破器材安全监察等有关工作的通知》、《关于对煤矿矿用爆破器材实施安全标志有关问题的通知》、《关于进口煤矿用安全产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告》等文件,发布了《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》,公布了执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录(第一批)。
    在此基础上,朱凤山处长对国外矿用产品安全管理的立法情况作了介绍,他说:美国、澳大利亚及欧洲一些先进的工业化国家都十分重视高危行业(煤矿、非煤矿山等)安全产品的监督管理工作,对安全产品的管理认证与评价是安全立法的重要内容,也是安全生产监督(监察)管理部门的一项重要职责,他们的成熟做法值得我们借鉴和参考。
    1、美国
    劳工部管理的矿山安全与健康监察局(MSHA)负责矿山安全与健康方面的监察工作。根据《1977年联邦矿山安全与健康法》(Federal Mine Safety and Health Act of 1977)和《联邦法典》“矿产资源卷”(Code of federal Regulation)履行矿山安全监察职能。《联邦法典》“矿产资源卷”是美国劳工部颁布的与《1977年联邦矿山安全与健康法》配套实施的矿山安全与健康法规和标准,每年进行修订出版。在《1977年联邦矿山安全与健康法》和《联邦法典》“矿产资源卷”中,有关矿山安全产品管理、认证与评价占了大量篇幅。在共五章的《1977年联邦矿山安全与健康法》中,有两章是矿用安全产品管理条款;在《联邦法典》“矿产资源卷”中,对矿用安全产品的测试、评价与审批内容约占总篇幅近半。对矿用安全产品的管理是MSHA的一项重要职责,矿用安全产品是监察工作的重要对象,是能否安全生产的重要载体。
    MSHA对矿用安全产品的管理非常严格,根据法规规定,煤矿及含瓦斯的非煤矿山所用安全产品,必须由MSHA进行测试、评价与审批,并颁发统一的MSHA安全标志,方可使用。安全管理的产品涉及到矿山生产的各个方面,除对矿用新产品严格管理外,对在用产品、产品维修、产品报废均有明确的管理规定。
    对矿用安全产品的测试、评价与审批由美国MSHA下设的认证和发证中心(A&CC)承担。确保矿用安全产品符合美国《联邦法典》“矿产资源卷”的有关规定。
    2、澳大利亚
    矿产能源部负责矿山的安全生产工作,在新南威尔士州(NEW)矿山安全法规主要有:职业安全健康法(0ccupational Health and Safety Act),新南威尔士州(NSW)煤矿管理法(Coal Mines Regulation Act 1982)。安全监督(监察)体系由矿产能源部领导下的煤矿监察长、监察员、职业安全与健康委员会构成。
    对矿用安全产品的测试、评价与审批由监察长、监察员负责。矿用安全产品必须符合矿用安全产品管理的规定,经检验测试并批准后方可在煤矿使用。
    3、德国
    国家矿山管理局负责矿山安全的监察工作,各州的矿山局负责本州的矿山安全监察工作,对矿用安全产品的管理,均由矿山局负责,依据《采矿法》、《职业安全法》(Occupational Safety Act)等法规开展工作。在北伦州(NRW)矿山局认定MPA(The Materials Testing Office of North Rhine-Westphalia in Dortmund)检测试验室为矿山局指定的承担矿用安全产品检测的试验机构。所有强制管理的矿用安全产品必须经MPA检测并报矿山局审批后方可在矿山使用。
    4、英国
    80年代,英国煤管局(NCB),负责全国煤矿安全生产,以及煤矿设备材料、仪器仪表认证管理。煤管局撤销后,国家安全与健康管理部门HSE(HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE),负责安全生产与健康监察工作。由HSE统一负责全国安全产品的管理及产品认证工作。对影响安全生产的产品,管理非常严格。
    5、波兰
    矿山安全监察局负责国家矿山安全生产工作。矿山安全监察局同时管理矿用安全产品的认证工作,产品经检验测试后须经矿山安全监察局批准,方可在波兰使用。
    6、此外,加拿大、印度、南非等国家都非常重视矿用安全产品的管理,有关立法已相当完善,对矿用安全产品的管理及认证工作也均由负责矿山安全监察的机构负责。

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